Региональное
Законодательство
Архангельской области

Постановление мэрии г. Архангельска от 30.12.2014 N 1178 "О внесении изменения в муниципальную программу "Старшее поколение на 2013 - 2015 годы"

МЭРИЯ ГОРОДА АРХАНГЕЛЬСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 декабря 2014 г. № 1178

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНУЮ ПРОГРАММУ
"СТАРШЕЕ ПОКОЛЕНИЕ НА 2013 - 2015 ГОДЫ"

1. Внести в муниципальную программу "Старшее поколение на 2013 - 2015 годы", утвержденную постановлением мэрии города Архангельска от 16.11.2012 № 422 (с изменениями), изменение, изложив ее в новой прилагаемой редакции.
2. Опубликовать постановление в газете "Архангельск - город воинской славы" и на официальном информационном интернет-портале муниципального образования "Город Архангельск".
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.

Мэр города
В.Н.ПАВЛЕНКО





Приложение
к постановлению мэрии
города Архангельска
от 30.12.2014 № 1178

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"СТАРШЕЕ ПОКОЛЕНИЕ НА 2013 - 2015 ГОДЫ"

Паспорт
муниципальной программы

Наименование муниципальной программы
"Старшее поколение на 2013 - 2015 годы" (далее - муниципальная программа)
Заказчик-координатор муниципальной программы
Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска
Заказчик муниципальной программы
Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска;
управление культуры и молодежной политики мэрии города Архангельска
Цель и задачи муниципальной программы
Цель:
улучшение качества жизни граждан старшего поколения путем обеспечения доступности культурно-досуговых услуг, содействия активному участию пожилых граждан в жизни общества.
Задачи:
привлечение общественного внимания к проблемам старшего поколения, повышение социальной активности ветеранов, активизация деятельности средств массовой информации по освещению жизненного пути граждан старшего поколения;
организация досуга граждан старшего поколения, реализация их творческого потенциала, изучение новых методик и технологий в работе с пожилыми гражданами;
обеспечение доступности печатных изданий, образовательных услуг для граждан старшего поколения;
создание условий для вовлечения пенсионеров в занятия физической культурой и спортом;
оказание адресной помощи пожилым гражданам в решении бытовых и досуговых проблем
Сроки реализации муниципальной программы
2013 - 2015 годы
Исполнители муниципальной программы
Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска;
пресс-служба мэрии города Архангельска;
муниципальные учреждения муниципального образования "Город Архангельск", находящиеся в ведении управления культуры и молодежной политики мэрии города Архангельска (далее - муниципальные учреждения культуры)
Объемы и источники финансирования, в том числе:
городской бюджет
Общий объем финансирования муниципальной программы - 8 368,8 тыс. рублей, в том числе:

8 368,8 тыс. рублей

Раздел I. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программно-целевым методом

В последние годы проблема включенности людей старшего поколения в активную социальную и культурную жизнь очень актуальна, особенно с учетом стремительного старения населения страны. Детьми и молодежью занимаются школы и вузы, люди работоспособного возраста заняты профессиональной деятельностью, так и пожилым людям необходима гарантированная поддержка со стороны государства и общества.
На сегодняшний день в Российской Федерации проживает около 30 млн. пенсионеров. По данным Государственного комитета РФ по статистике, к 2016 году численность пенсионеров почти в два раза превысит численность лиц, достигших 16 лет. Так, на 1 января 2012 года численность пенсионеров города Архангельска составляет 113 720 человек, из них - около 7 тыс. - ветераны Великой Отечественной войны.
Пенсионеры относятся к категории так называемого маломобильного населения и являются наименее защищенной, социально уязвимой частью общества. В значительной степени социальная незащищенность пенсионеров связана с наличием психологического фактора, формирующего их отношение к обществу и затрудняющего контакт с ним. Психологические проблемы возникают при изолированности от внешнего мира: при разрыве привычного общения в связи с выходом на пенсию, при наступлении одиночества в результате потери супруга и т.д. Поэтому в пожилом возрасте особую актуальность приобретает реальная поддержка со стороны государства и общества.
С 1998 года в городе Архангельске успешно действует программа "Старшее поколение", которая создана специально для того, чтобы усилить социальную защищенность пожилых граждан и создать условия для их активного участия в жизни общества. В программе используются различные по своей тематике формы и методы работы с гражданами старшего поколения.
Так, за период действия программ проведена огромная организационно-методическая работа, направленная на повышение квалификации медицинских работников и специалистов по социальной работе, занимающихся проблемами пожилых людей; с целью более широкого и наглядного доступа граждан старшего поколения к информации, затрагивающей защиту их прав и интересов, охрану здоровья, посильную занятость, предоставление адресной помощи и широкого спектра социальных услуг, были созданы циклы телевизионных программ о гражданах старшего поколения, выпущена газета "Архангельск - город воинской славы". Медицинские мероприятия программ были направлены на развитие дневных стационаров на дому, отделений сестринского ухода и на приобретение физиотерапевтического оборудования. Большое внимание уделено социальным мероприятиям: работе клубов для ветеранов, организации досуговой деятельности пожилых людей, ежегодно проводились праздничные мероприятия, посвященные Дню Победы, Международному дню пожилых людей, и многое другое.
Большим спросом пользовались социальные проекты по работе с гражданами старшего поколения. За 2010 - 2012 годы успешно реализовывались такие социальные проекты как "Институт долголетия" (Октябрьский территориальный округ), "Думай о хорошем" (Ломоносовский территориальный округ) и "Земные ангелы" (Маймаксанский территориальный округ). Проекты оказались очень востребованы. Так, например, за 2010 - 2012 годы проектом "Думай о хорошем" проведено 27 экскурсий, в которых приняло участие 1005 граждан старшего поколения округа.
Благодаря проекту "Земные ангелы" многие ветераны Маймаксанского округа получили практическую помощь в решении своих бытовых и досуговых проблем (за 2010 - 2012 гг. охвачено 643 чел.). В реализации данного проекта принимали участие учащиеся школ, педагоги, первичные ветеранские организации. Учащиеся не только оказывали ветеранам посильную помощь: покупка продуктов питания, уборка снега, уборка в квартире и т.д., но и принимали активное участие в подготовке и проведении мероприятий, проводимых в округе.
Помимо оказания практической помощи данный проект был направлен на формирование теплого и бережного отношения к старшему поколению, на создание условий для реализации потребности ветеранов в общении и передаче своего жизненного опыта молодежи.
В рамках реализации проекта "Институт долголетия" проведена активная клубная деятельность с людьми пожилого возраста, удовлетворяя их самые разнообразные потребности (клуб "Здоровье", клуб "Таланты", клуб "Умелец", клуб "Мы вместе", школа православия).
Кроме того, с целью совершенствования работы и разработки новых подходов в работе с гражданами старшего поколения в 2012 году организован конкурс социальных проектов. По результатам конкурса определены три проекта-победителя "Активный образ жизни - залог здоровья" (Исакогорский округ), "Интернет для всех" (Маймаксанский округ), "Опыт и молодость - рука об руку" (территориальный округ Варавино-Фактория).
Социальные условия жизни пожилых людей, прежде всего, определяются состоянием их здоровья. Активная жизнедеятельность снижается у пожилых людей, как правило, в силу хронических заболеваний, ухудшения слуха, зрения, наличия ортопедических проблем. Уровень заболеваемости пожилых людей почти в 6 раз выше, чем молодых.
Предоставление всех вышеуказанных возможностей этой группе населения имеет жизненно важное значение для социальной стабильности.
Большое количество положительных отзывов свидетельствуют о востребованности данных проектов и необходимости их продолжения в рамках муниципальной программы.

Раздел II. Основные цели и задачи муниципальной программы

Основная цель муниципальной программы - улучшение качества жизни граждан старшего поколения путем обеспечения доступности культурно-досуговых услуг, содействия активному участию пожилых граждан в жизни общества.
Достижение данной цели является одним из важнейших направлений реализации социальной политики города Архангельска.
Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:
привлечение общественного внимания к проблемам старшего поколения, повышение социальной активности ветеранов, активизация деятельности средств массовой информации по освещению жизненного пути граждан старшего поколения;
организация досуга граждан старшего поколения, реализация их творческого потенциала, изучение новых методик и технологий в работе с пожилыми гражданами;
обеспечение доступности печатных изданий, образовательных услуг для граждан старшего поколения;
создание условий для вовлечения пенсионеров в занятия физической культурой и спортом;
оказание адресной помощи пожилым гражданам в решении бытовых и досуговых проблем.

Раздел III. Сроки реализации муниципальной программы

2013 - 2015 годы.

Раздел IV. Программные мероприятия

№ п/п
Наименование программных мероприятий
Заказчики / исполнители
Сроки
Средства городского бюджета, тыс. руб.
1. Организационно-методические мероприятия
1.1
Выпуск социальной карты архангелогородца для граждан старше 65 лет
Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска
2013
396,0
2014
35,0
2015
40,0
1.2
Обеспечение информационными материалами граждан старшего поколения
Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска
2013
91,5
2014
310,0
1.3
Создание цикла телевизионных программ о гражданах старшего поколения
Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска / пресс служба мэрии города Архангельска
2013
600,0
2014
481,0
2015
450,0

ИТОГО по подразделу

2013
1087,5
2014
826,0
2015
490,0
2. Праздничные мероприятия
2.1
Реализация городских планов мероприятий, посвященных Дню Победы
Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска
2013
332,7
2014
297,5
2015
595,0
Управление культуры и молодежной политики мэрии города Архангельска / муниципальные учреждения культуры
2013
75,0
2014
79,0
2015
120,0
2.2
Реализация городских планов мероприятий, посвященных Международному дню пожилых людей
Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска
2013
294,0
2014
316,5
2015
143,8
Управление культуры и молодежной политики мэрии города Архангельска / муниципальные учреждения культуры
2013
120,0
2014
126,0
2015
132,0
2.3
Проведение мероприятий, посвященных юбилеям, памятным датам ветеранов и праздничным дням Российской Федерации
Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска
2013
200,0
2014
181,0
2015
220,0
2.4
Проведение городского конкурса ветеранов-активистов "Социальная звезда"
Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска
2013
65,0
2014
79,0
2015
83,0
Управление культуры и молодежной политики мэрии города Архангельска / муниципальные учреждения культуры
2013
10,0
2014
11,0
2015
12,0
2.5
Проведение мероприятий, посвященных вручению городских премий пожилым людям за социальную активность "Доброта. Доверие. Достоинство"
Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска
2013
31,0
2014
32,0
2015
35,0
2.6
Обеспечение доставки граждан старшего поколения на праздничные мероприятия, проводимые в городе
Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска
2013
151,8
2014
266,0
2015
288,0

ИТОГО по подразделу

2013
1 279,5
2014
1388,0
2015
1628,8
3. Социальные мероприятия
3.1
Реализация социальных проектов по работе с гражданами старшего поколения в территориальных округах, в том числе:
Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска


"Институт долголетия" (Октябрьский территориальный округ)
2013
100,0
2014
105,0
2015
85,0
"Думай о хорошем" (Ломоносовский территориальный округ)
2013
84,0
2014
88,0
2015
92,0
"Земные ангелы" (Маймаксанский территориальный округ)
2013
52,5
2014
12,0
2015
44,0
"Интернет для всех" (Маймаксанский территориальный округ)
2013
15,0
"Активный образ жизни - залог долголетия" (Исакогорский территориальный округ)
2013
28,0
2014
29,0
2015
30,0
"Опыт и молодость - рука об руку" (территориальный округ Варавино-Фактория)
2013
253,5
2014
100,0
2015
85,0

ИТОГО по подразделу

2013
533,0
2014
334,0
2015
336,0
4. Культурные мероприятия
4.1
Реализация проекта "История города в лицах" (вечера - портреты интересных и заслуженных людей)
Управление культуры и молодежной политики мэрии города Архангельска / муниципальные учреждения культуры
2014
54,0
2015
57,0
4.2
Реализация проекта проекта "Не стареют душой ветераны" (фестиваль ветеранских творческих коллективов)
Управление культуры и молодежной политики мэрии города Архангельска / муниципальные учреждения культуры
2014
100,0
2015
105,0
4.3
Издание книги воспоминаний ветеранов сферы культуры города Архангельска "Культура Архангельска"
Управление культуры и молодежной политики мэрии города Архангельска / муниципальные учреждения культуры
2014
150,0

ИТОГО по подразделу

2014
304,0
2015
162,0

ИТОГО по муниципальной программе

2013
2 900,0
2014
2 852,0
2015
2 616,8
В том числе по заказчикам:

Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска
2013
2 695,0
2014
2 332,0
2015
2 190,8

Управление культуры и молодежной политики мэрии города Архангельска
2013
205,0
2014
520,0
2015
426,0

Раздел V. Финансовое обеспечение муниципальной программы

№ п/п
Источник финансирования
Всего, тыс. руб.
2013 год, тыс. руб.
2014 год, тыс. руб.
2015 год, тыс. руб.
1.
Городской бюджет
8 368,8
2 900,0
2 852,0
2 616,8

ВСЕГО
8 368,8
2 900,0
2 852,0
2 616,8

Объемы финансирования муниципальной программы на 2013 - 2015 годы за счет средств городского бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта городского бюджета на очередной финансовый год исходя из возможностей городского бюджета.

Раздел VI. Управление реализацией муниципальной программы

Текущее управление реализацией муниципальной программы осуществляется заказчиком-координатором.
Заказчики:
обеспечивают реализацию муниципальной программы;
осуществляют контроль за исполнителями муниципальной программы;
несут ответственность за нецелевое и неэффективное использование бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию муниципальной программы;
осуществляют сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий, ведут учет и осуществляют хранение документов, касающихся муниципальной программы;
разрабатывают предложения о ходе реализации муниципальной программы в установленной сфере деятельности;
готовят проект муниципального правового акта мэрии города Архангельска об организации и проведении мероприятия, по результатам которого предполагается выплата денежного вознаграждения или выдача иной награды.
Заказчик - координатор:
готовит проект муниципального правового акта мэрии города Архангельска о реализации муниципальной программы;
осуществляет координацию деятельности заказчиков муниципальной программы;
готовит сводные ежеквартальные и ежегодные отчеты о реализации муниципальной программы;
ежегодно осуществляет оценку эффективности реализации муниципальной программы в соответствии с методикой оценки эффективности реализации муниципальных программ и ведомственных целевых программ муниципального образования "Город Архангельск";
готовит предложения о внесении изменений в муниципальную программу.

Раздел VII. Ожидаемые конечные результаты реализации
муниципальной программы

Реализация мероприятий муниципальной программы позволит:
увеличить долю пожилых людей, участвующих в мероприятиях муниципальной программы, проводимых в городе Архангельске;
увеличить количество граждан старшего поколения, участвующих в социальных проектах;
обеспечить граждан в возрасте 65 лет и старше социальными картами архангелогородца;
обеспечить информационными буклетами о работе социальных служб граждан старшего поколения.
Целевые индикаторы, позволяющие оценивать ход реализации муниципальной программы:

№ п/п
Целевой индикатор
Единица измерения
Начальный показатель
2013 год
2014 год
2015 год
1
Доля пожилых людей, участвующих в мероприятиях муниципальной программы (от общего количества пенсионеров города Архангельска)
%
32
32,5
33,0
33,5
2
Количество подготовленных информационных сборников о работе социальных служб города
Экз.
-
-
550
-
3
Количество граждан, обеспеченных печатными изданиями СМИ
Чел.
-
-
660
-
4
Количество граждан, получивших социальную карту архангелогородца
Чел.
6 000
39 600
3 500
4 000
5
Количество граждан, охваченных реализацией социальных проектов для граждан старшего поколения
Чел.
2000
2500
2600
2650
6
Количество граждан старшего поколения, вовлеченных в занятия спортом
Чел.
50
100
150
175
7
Количество граждан старшего поколения, получивших адресную помощь в решении бытовых и досуговых проблем
Чел.
40
60
80
100


------------------------------------------------------------------